--- title: "AXとは？AIトランスフォーメーションの政府定義とDXとの違い・企業の進め方" url: "https://www.issoh.co.jp/column/details/18990/" published: 2026-10-27 updated: 2026-10-27 categories: ["DX"] publisher: "株式会社一創" --- # AXとは？AIトランスフォーメーションの政府定義とDXとの違い・企業の進め方 AX（AIトランスフォーメーション）は、2026年10月に政府の会議名と大臣の担当名にまで入った言葉です。内閣官房の関係府省庁申合せは、AXを「AIを前提として意思決定や業務の進め方を根底から見直すこと」と定めました。この記事では、AXとは何かを政府の定義から押さえ、DXとの違い、10月22日に始動したAI・デジタル改革推進会議の論点と年末の中間整理の日程、企業がAXを進める手順を整理します。後半では、受託開発が要るAXと要らないAX、中間整理を待ってから動いたほうがよい会社の条件を言い切ります。 ## まとめ：AXはAI前提で業務を作り直すことで、企業は業務単位の設計から始める AXは「AIツールを入れること」ではなく、AIがあることを前提に、誰が何を判断し、どの手順で仕事を進めるかを組み直す取り組みです。DXが紙や手作業をデータとシステムに置き換えてきたのに対し、AXはそのデータの上で判断や作業の一部をAIに任せるところまで踏み込みます。 企業が最初にやることは、全社方針を待つことではありません。人手が足りない業務を1つ選び、AIに任せる範囲、人が確認する箇所、記録の残し方を決めて小さく回すことです。チャットで文書を作る程度なら外注は不要で、AIを基幹システムや顧客データにつなぎ、権限とログを設計する段階で開発の出番が来ます。医療・介護・運輸・建設のように、人の確認や書面を法令で求められる業務の作り直しだけは、年末の中間整理を見てから着手しても遅くありません。 ## AX（AIトランスフォーメーション）の意味と2026年10月に政府が示した定義 AXという言葉自体は、ここ数年IT企業やコンサルティング会社が「AI版のDX」として使ってきました。意味がはっきりしたのは2026年10月で、政府の文書に定義文が書かれています。 ### 関係府省庁申合せが定めたAXの定義と、企業のツール導入との線引き 2026年10月21日の[AX社会実装関係府省庁連絡会議の開催について（関係府省庁申合せ）](https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/axkaigi/pdf/konkyo.pdf)は、AIトランスフォーメーションを「AIを前提として意思決定や業務の進め方を根底から見直すこと」と定義し、これを「AX」と呼ぶとしています。議長は内閣官房副長官補（内政担当）で、デジタル庁・総務省・経済産業省・厚生労働省・国土交通省・中小企業庁などの局長級が並びます。 この定義で押さえたいのは「意思決定」と「業務の進め方」の2語です。議事録の要約に生成AIを使う、問い合わせの一次回答をチャットボットに任せる、といった個別のツール導入は、業務の手順そのものを変えていなければAXの入口にとどまります。判断の分担と手順を変えて初めてAXと呼べる、という線引きで読むと、社内の議論がぶれません。 ### デジタル行財政改革会議を改組したAI・デジタル改革推進会議の位置づけ 翌10月22日、首相官邸で[AI・デジタル改革推進会議の第1回](https://www.kantei.go.jp/jp/pages/20261022choukan%5Faidigital.html)が開かれました。[デジタル庁の会議ページ](https://www.digital.go.jp/councils/ai%5Fdigital/1f3aa34a-786d-4b56-99a4-469f8f933f1c)によると、開催は16時20分から16時50分までの30分で、議事は会議の運営、論点（案）、意見交換の3つです。 同ページの資料1（10月20日閣議決定）は、AIによるリスクの最小化を前提にAI・デジタルを徹底して使う社会変革を「AX／DX」と書き、2023年10月6日閣議決定のデジタル行財政改革会議を廃止して検討事項を引き継ぐとしています。DXの司令塔だった会議が、名前にAIを入れて組み直された形です。議長は内閣官房長官とAI・デジタル改革推進担当大臣で、副議長にAX社会実装担当大臣が入りました。 ### 政府がAXの対象として先に挙げた医療・介護・運輸・建設と中小企業 先の申合せは、AXを急ぐ対象として医療・介護、運輸、建設その他の生活と経済の基盤となる分野、そして中小企業・小規模事業者を名指ししています。いずれも人手不足が深い領域です。 推進会議の資料4は、日本銀行短観の雇用人員判断DIで建設、運輸・郵便、宿泊・飲食サービスが全産業より不足感の強い側にあることを図で示し、人手不足をAIで生産性を上げる機会と位置づけました。自社がこれらの業種に入るなら、今後出てくる補助や業種別ガイドラインの対象になりやすいと考えてよいでしょう。 ## AXとDXの違いを対象技術・変える範囲・判断の担い手の3軸で比べた整理 AXとDXは対立する概念ではありません。政府資料でも「AX／DX」「AX・DX」と並べて書かれており、DXの上にAXが乗る関係です。違いは次の3点に表れます。 ### 技術・業務を変える範囲・判断の担い手で見たAXとDXの比較表 | 比べる軸 | DX | AX | | ------- | ---------------- | --------------------- | | 中心の技術 | クラウド・業務システム・モバイル | 生成AI・AIエージェント・フィジカルAI | | 主に変えるもの | 紙と手作業をデータとシステムへ | 判断と作業の分担をAI前提へ | | 判断の担い手 | 人がシステムを操作して判断 | AIが提案や一部の実行まで担う | | 新たに要る設計 | 業務フロー・データ項目 | 任せる範囲・確認点・責任・ログ | 表の最下段が実務上の差です。DXでは業務フローとデータ項目を決めればシステムを作れましたが、AXではAIにどこまで任せ、誤ったときに誰が責任を持つかを先に決めないと、現場は使いません。DXの定義や進め方そのものは[DXとは？定義とデジタル化との違い・進め方を受託開発の実務目線で解説](https://www.issoh.co.jp/column/details/12819/)で扱っています。 ### DXの土台がない会社がAXだけを先に進めると業務で行き詰まる理由 AIが判断材料にするのは、社内のデータです。受注や在庫がExcelと紙に散らばったままの会社でAXを始めても、AIに読ませる元データがそろわず、担当者が毎回ファイルを集めてAIに貼り付ける作業が増えるだけになります。 推進会議の資料4も、論点5で「データ、システム、自治体のAI-Ready化」を横断的な課題に挙げました。企業に置き換えると、業務データが1か所にあり、AIが参照できる形式で、誰がどこまで見てよいかが決まっている状態です。ここが未整備なら、AXの前にDXの残りを片付けるのが先になります。 ## AI・デジタル改革推進会議の5つの論点と年末の中間整理で決まる内容 推進会議の[資料4「AI・デジタル改革推進会議における論点（案）」](https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic%5Fpage/field%5Fref%5Fresources/1f3aa34a-786d-4b56-99a4-469f8f933f1c/4296e96c/20261022%5Fmeeting%5Fai-digital%5Fdocs%5F04.pdf)は、検討の範囲を5つの論点にまとめています。企業の実務に響くのは論点2と論点4です。 ### 論点1〜5の中身と、企業に影響が大きい規制見直しとAIガバナンス 1. 論点1：信頼できるAIで社会全体を駆動するAXの具体像（2030年時点の行政・産業・暮らし・危機管理の姿、人とAIの協働のあり方など） 2. 論点2：「AI・デジタル改革原則」に基づく規制・制度の整備（士業など人による行為を前提とした規制の横断的整理、AIを用いた行為の責任分界や代理・契約の整理など） 3. 論点3：AX社会実装の加速（医療・介護・建設・運輸等のアクションプラン、バーティカルAI、自治体AXなど） 4. 論点4：AIガバナンスの更なる強化（現行のAI法を含む関連制度の見直し、AIエージェントの安全対策の考え方の整理） 5. 論点5：AX社会実現に向けた横断的課題（データ・システム・自治体のAI-Ready化、AI・デジタル人材の確保） 論点2は、書面や対面、有資格者の関与を前提にした手続きがAIで代替できるようになるかを左右します。論点4はAIの使い方に新しい義務や指針が加わるかどうかに直結する論点です。現行のAI法の中身と罰則の有無は[AI法とは？日本のAI推進法とEU AI法の違いを条文から整理](https://www.issoh.co.jp/column/details/17398/)で条文に沿って確認できます。 ### 2026年12月の中間整理から2027年の人工知能基本計画3.0までの日程 首相官邸の発表によると、木原官房長官は年末までに「AXの具体像」「AI・デジタル改革原則」「AX社会実装の加速化」の3点を中間整理として取りまとめる方針を示しました。AIガバナンスの強化などの残る論点は年明け以降に具体化します。古川大臣には2030年時点のAXの具体像とAI法を含む関連制度の見直し・AISIの機能強化、赤澤大臣には即効性のあるアクションプランが指示されています。 資料4の想定スケジュールでは、第2回が12月、第3回以降が2027年に入ってからで、2027年6月頃に「AI・デジタル改革取りまとめ」として人工知能基本計画3.0、デジタル重点計画2027、規制改革実施計画へ反映する流れです。いずれも「想定」と書かれた日程なので、2026年10月時点の予定として扱ってください。 ### 中小企業AX実装ネットワークと業種別ガイドラインで示された数値目標 中小企業に直接関わる施策は、[AX社会実装担当大臣の提出資料（資料5）](https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic%5Fpage/field%5Fref%5Fresources/1f3aa34a-786d-4b56-99a4-469f8f933f1c/219e3cce/20261022%5Fmeeting%5Fai-digital%5Fdocs%5F05.pdf)にまとまっています。中小企業がAIベンダーと出会い導入を始める場として「中小企業AX実装ネットワーク」を地域ごとに作り、今年度は全国5か所程度で100社、来年度は50か所で1,000社を目指すとしています。 あわせて、AI導入のイメージを具体化した業種別ガイドライン等を作り、商工会などの伴走支援機関向けに「AXエバンジェリスト講座」の受講を勧め、3年間で官民1万人の支援者を育てて40万社への伴走支援を目指す計画です。スキルやリスキリング講座の情報を一体で提供する基盤は2027年度中に始める予定とされました。いまAIツールの費用を補助で賄いたい場合は、既存の[デジタル化・AI導入補助金](https://www.issoh.co.jp/column/details/13781/)の枠と対象範囲を先に確認するのが確実です。 ## 企業がAXを進める手順、業務の棚卸しからAIに任せる範囲と責任の設計まで 政府の議論が固まるのは早くても年末です。企業の側は、それを待たずに自社の業務単位で始められます。順番を誤ると止まりやすいので、手順として示します。 ### 人手不足の業務を1つ選んでAIに任せる範囲を決める5つの手順 1. 人が足りずに滞っている業務を1つ選び、1件あたりの作業時間と月の件数を測る 2. その業務を「情報を集める」「判断する」「実行する」「記録する」に分け、AIに任せる段を決める 3. AIの出力を人が確認する箇所と、確認せずに通してよい条件を決める 4. AIが参照するデータの置き場所と、参照してよい範囲（権限）を決める 5. 1か月回して作業時間と誤りの件数を測り、任せる範囲を広げるか戻すかを判断する 手順2で「判断する」をいきなりAIに渡さないでください。最初は「集める」と「記録する」をAIに任せ、判断は人が持つ形が安全です。資料4の論点1も「AIにどこまで判断・行動させるのか、判断責任を誰が負うのか」を自律度とリスクに応じて描くべきだとしています。成果の測り方も同じ資料が、導入状況に加えて業務時間の削減などの成果をKPIにして評価する案を出しており、手順5はその企業版です。 ### 政府が挙げた6つの安全対策を社内のAI導入チェック項目に置き換える方法 資料4の論点4は、AIモデルだけを見るのではなく、AIエージェントのシステム全体で安全性を確保するとして、①ハーネス（AIが動作する実行環境の枠組み）、②ID認証（誰が動いているかの識別）、③ガードレール（許容範囲の逸脱防止）、④権限管理（何をどこまで委ねるか）、⑤評価（能力・安全性の検証）、⑥監査ログ（行動の証跡）の6つを挙げています。 この6項目は、社内でAIを業務に組み込むときのチェック項目としてそのまま使えます。特に②と④と⑥は、AIエージェントに社内システムを操作させる段階で必ず問われます。担当者のIDで動くのか専用のIDで動くのか、どのデータまで読めて何を書き換えられるのか、何をしたかを後から追えるのか。この3点に答えられない構成は本番に出さない、と決めておくと事故を防げます。AIエージェントの仕組みは[AIエージェントとは？生成AIとの違い・仕組みと業務に組み込む判断基準](https://www.issoh.co.jp/column/details/12917/)、社内規程や体制の作り方は[AIガバナンスとは？企業に求められる統制の枠組みと最新ガイドライン対応](https://www.issoh.co.jp/column/details/13377/)で詳しく扱っています。 ## AXで受託開発が要る場面と要らない場面、中間整理を待つべき会社の条件 ここからは判断の話です。AXと名の付く案件がすべて開発案件になるわけではありません。外注せずに済むAX、開発が要るAX、急がないほうがよいAXを分けて示します。 ### 対話型AIの利用で足りるAXと、基幹システム接続で開発が要るAX 資料5は中小企業にとってのAIの利点として「DXではプログラミング言語が必要であったが、AXでは日本語のみ」と書いています。文書作成、議事録、調べもの、社内規程の検索のように、人がAIに話しかけて結果を受け取る使い方なら、この指摘どおりで、市販の生成AIサービスと社内ルールの整備で足ります。ここに開発費をかける必要はありません。 一方、受注データを読んで納期回答を作る、顧客台帳を参照して見積りを起こす、AIの出力をそのまま基幹システムに登録するといった使い方は事情が違います。資料4自身が、AIが提案にとどまらず安全に行動するための共通基盤として、ID・権限管理・既存システムに接続するAPI・電子署名や決済・監査ログを挙げているとおり、日本語だけでは済みません。既存システムとの接続、権限の切り分け、ログの保存を伴うAXは、[生成AI導入支援](https://www.issoh.co.jp/service/ai/genai/)のように業務の切り出しから接続設計までを一緒に詰める開発の領分です。 ### 年末の中間整理を待ってから着手したほうがよい規制業種の判断条件 中間整理を待つべきなのは、次の2つの両方に当てはまる会社です。1つ目は、医療・介護・運輸・建設や士業のように、人による確認・書面・対面を法令やガイドラインで求められている業務を、AIで置き換える計画であること。2つ目は、その置き換えが規制の見直しを前提にしないと成り立たないことです。 この場合、年末の「AI・デジタル改革原則」と、2027年に入ってから具体化する規制見直しの中身を見てから設計したほうが、作り直しの費用を避けられます。逆に、規制のかからない社内業務（集計、文書作成、問い合わせの一次対応など）は、中間整理を待つ理由がありません。待っている間に業務の棚卸しとデータの整理を進めておけば、方針が出た時点ですぐ動けます。 ### 失敗パターン：AX推進室を作ってツール配布と研修で終わる進め方 よくある失敗は、AX推進の担当部署を作り、全社員に生成AIのアカウントを配って研修を開き、利用率を成果として報告して終わる進め方です。利用率は上がっても、業務の手順と判断の分担が変わっていないため、人手不足は解消しません。申合せの定義に照らせば、これはAXではなくツールの配布です。 避け方は単純で、推進部署の成果指標を「利用率」ではなく「選んだ業務の作業時間と誤りの件数」に置くことです。全社展開は、1つの業務で任せる範囲と確認点が固まってから、同じ型を隣の業務へ広げる順番にします。 ## よくある質問 AX（AIトランスフォーメーション）について、検討の初期によく出る質問をまとめました。 ### AXは何の略ですか？ AI Transformation（AIトランスフォーメーション）の略です。DX（Digital Transformation）と同じく、Transformationを交差を意味する「X」で表す慣習に倣った表記です。政府は2026年10月21日の関係府省庁申合せで、AXを「AIを前提として意思決定や業務の進め方を根底から見直すこと」と定義しました。資料5の概念図にも「AX（AI Transformation）」と英語表記が併記されています。 ### AXとDXはどちらから先に取り組むべきですか？ 業務データが紙やExcelに散らばっているならDXが先です。AIは社内データを判断材料にするため、データが1か所にそろっていないと効果が出ません。受注・在庫・顧客などの主要データが既にシステムにあり、権限も決まっているなら、そのデータを使うAXから始めてかまいません。政府資料も「AX／DX」と並べて扱っており、二者択一ではなく順序の問題です。 ### AI・デジタル改革推進会議の中間整理はいつ出ますか？ 首相官邸の発表では、AXの具体像、AI・デジタル改革原則、AX社会実装の加速化の3点を年末までに中間整理として取りまとめる方針です。資料4の想定スケジュールでは第2回の会議が12月に置かれています。2027年6月頃には人工知能基本計画3.0やデジタル重点計画2027への反映が想定されています（いずれも2026年10月時点の予定）。 ### 中小企業がAXで使える国の支援はありますか？ 2026年10月時点で始まっているのは、既存のデジタル化・AI導入補助金などの枠です。AX社会実装担当大臣の資料では、中小企業とAIベンダーが出会う「中小企業AX実装ネットワーク」を今年度5か所程度・100社で立ち上げ、来年度に50か所・1,000社へ広げる計画と、業種別ガイドラインの策定が示されました。具体的な公募や窓口は今後の発表を確認してください。 ### AXを進めるのに社内にエンジニアは必要ですか？ 対話型の生成AIで文書作成や調べものを効率化する段階では、エンジニアがいなくても進められます。AIを基幹システムや顧客データにつなぎ、権限やログを設計する段階になると、システムの仕様を理解した人が要ります。社内にいなければ、業務の切り出しまでは社内で行い、接続と権限の設計を外部の開発会社に任せる分担が現実的です。 ## 関連記事 - [AI法とは？日本のAI推進法とEU AI法の違いを条文から整理【2026年9月時点】](https://www.issoh.co.jp/column/details/17398/)：推進会議で見直しが議題になった現行のAI法の中身です。 - [AIガバナンスとは？企業に求められる統制の枠組みと最新ガイドライン対応を解説【2026年版】](https://www.issoh.co.jp/column/details/13377/)：AXを社内で進めるときの統制の作り方です。 - [AIエージェントとは？生成AIとの違い・仕組みと業務に組み込む判断基準を解説](https://www.issoh.co.jp/column/details/12917/)：AIに作業を任せる仕組みの基礎です。 - [DXとは？定義とデジタル化との違い・進め方を受託開発の実務目線で解説](https://www.issoh.co.jp/column/details/12819/)：AXの土台になるDXの定義と進め方です。 - [デジタル化・AI導入補助金とは？旧IT導入補助金の枠・補助額とAIツールの対象範囲](https://www.issoh.co.jp/column/details/13781/)：AIツール導入に使える補助の枠です。 --- 出典: [AXとは？AIトランスフォーメーションの政府定義とDXとの違い・企業の進め方]()（株式会社一創）